双鸭山六部门联合建立“市场监管行刑衔接工作站”全力推进药品安全巩固提升行动

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察黑龙江时的重要讲话和重要指示精神，加快完善市场监管行政执法与刑事司法衔接工作机制。双鸭山市市场监督管理局联合市公安局、市人民检察院、市人民法院、市司法局、市营商环境建设监督局成立了双鸭山市市场监管行刑衔接工作站。经过前期的酝酿、协调和沟通，双鸭山市“行刑衔接”和“反向衔接”工作均取得扎实成效。

一、六部门联合发文成立“市场监管行刑衔接工作站”，以工作站为支撑，形成常态化衔接工作机制

双鸭山市市场监督管理局联合市公安局、市人民检察院、市人民法院、市司法局、市营商环境建设监督局于4月30日联合印发了《关于成立双鸭山市市场监管行刑衔接工作站的通知》，成立了双鸭山市市场监管行刑衔接工作站，并在市市场监管综合行政执法支队挂牌。

建立联络机构，通过联席会议、联合督办、联合惩戒、联合商榷、联合保护等联动工作机制，加强日常沟通联系，形成“会商研究、共同追查、联合督办”的工作合力。市场监管部门与公安机关在办理食品、药品、工业产品、特种设备、知识产权等市场监管领域涉嫌违法犯罪案件中，加强行政执法、刑事司法工作衔接，规范双向移交流程，构筑“多位一体”的执法工作格局；市场监管部门在办理行政处罚案件过程当中，遇疑难重大案件或涉及民生、营商环境等需特殊处理的案件过程当中，商请各成员单位对处罚的合理性和可行性做会商研究。

二、以制度建设为抓手，建立行政执法与刑事司法协作快速通道

工作站成立之初，即印发了《双鸭山市市场监管行政执法与刑事司法衔接工作制度》，各部门之间建立健全联席会议、线索通报、案件移送、资源共享、双向案件咨询、联合督办、疑难重大案件及轻罚减罚会商等工作机制，着力解决目前市场监管领域行刑衔接工作中存在的移送程序不够明晰、移送依据不够完善、移送标准不够明确等问题。市场监管部门在执法中若发现涉嫌犯罪及其他关联犯罪的线索，提请公安部门、检察机关提前介入，同步指导市场监管部门做好证据收集固定和移送工作，推进执法办案规范化。解决移送和查办重大复杂案件操作层面标准缺位、衔接不顺畅的问题。

三、以各成员单位工作职能为依托，建立行刑衔接工作专家人才库

制定并印发了《关于建立双鸭山市市场监管行刑衔接工作专家人才库的通知》，成立了由六部门各领域的专家学者共计36人组成的市场监管行刑衔接工作专家人才库。该人才库旨在通过汇集来自市场监管部门、公安机关、检察机关、人民法院、司法行政机关、营商环境等领域的执法办案能手、专家学者和实践经验丰富的专业人才，为市场监管行政执法与刑事司法衔接工作提供智力支持和专业咨询。

专家库成员根据行刑衔接工作需要及时出席联席会议，并履行以下职责：对市场监管行政执法与刑事司法衔接工作中的重大问题进行研究和探讨，提出意见建议；对市场监管行政执法案件中的重大、从轻、减轻处罚等案件进行专业评审，提出处理意见；参与市场监管领域行刑衔接工作中，市场监管部门对涉案产品做出认定的合理性和可行性探讨；协助开展市场监管领域的培训和宣传工作，提升执法人员的专业素养。

四、“行刑衔接工作站”在打击违法、保护合法，维护营商环境方面取得积极成效

双鸭山市市场监督管理局致力于将市场监管行刑衔接工作站打造成本市维护市场经济秩序稳定、打击违法犯罪的坚实堡垒。工作站建立至今，成效显著：为市公安局办理的“纯中药制剂降糖丹丸”、“抗衰精华粉”（检出肉毒毒素）、“紫色胶囊”（检出西布曲明）案件等足以危害人体健康的产品出具认定报告书；召开联席会议，对某食品加工厂生产不合格冷饮制品处理意见进行会商，重点听取对该案减轻处罚各部门的意见及建议；委托黑龙江省药检院、中检院、天津药检院等机构为公安机关提供的涉案物品进行检验检测8批次；联合公安机关查处XX鞋店销售侵犯注册商标专用权商品案，已移送公安部门立案处理。年初至今，市市场监管部门移送公安机关案件和案源线索共计3件，对尖山区人民检察院反向衔接移送市市场监管局的1件不起诉案进行查办。

双鸭山市市场监督管理局将以“市场监管行刑衔接工作站”为依托，形成打击市场监管领域违法犯罪的高压态势，打击违法、保护合法、营造优良的营商环境，保障百姓的生命财产安全，为我市经济持续健康发展提供动力。