肇东市全面落实药品安全巩固提升行动　助推化妆品监管工作再上新台阶

肇东市市场监督管理局严格按照省、市局的安排部署，全面落实巩固提升行动，强基础、抓重点、促全面，巩固提升整治成果，突破化妆品安全监管薄弱环节，逐步规范化妆品市场秩序，切实保障人民群众用妆安全。

一、加强基础建设，筑牢监管根基

一是明晰职责权限。对化妆品监管职责职权重新进行分工，责成一名党组成员、副局长主抓化妆品安全监管工作，调配年轻骨干执法力量充实到化妆品监管股负责业务指导和督办，由基层分局负责日常监管，由执法大队负责案件查处。进一步明晰了“股、所、队”的职权职责，避免各自检查，执法扰民，重复执法等打乱仗的行为，确保化妆品监管工作顺畅有序地进行。二是厘清监管底数。自《化妆品监督管理条例》《化妆品生产经营监督管理办法》等法律法规颁布实施以来，面对监管力量不足、监管技能缺乏等困难，监管人员积极学习法规知识，勇于探索实践，从基础工作入手，着手对全市化妆品生产经营企业进行全覆盖调查摸底，现掌握我市共有化妆品经营企业292家。三是实行分类监管。2023年，按照市局制发的化妆品分级分类监管制度，将全市化妆品经营企业分类建档，实行分级监管模式。遵循风险管理原则，根据企业经营的化妆品品种多少、数量大小、风险程度高低将经营企业分别评定为高中低风险等级的监管对象，将高风险、中风险监管对象列为年度监管重点，实行年度监管全覆盖，对低风险监管对象采用随机抽查的监管模式，实现监管资源最大化利用。

二、严格监管执法，整治违法行为

一是盯紧日常监管。按照市局年初下发的化妆品流通监管工作要点要求，在日常监管中提高风险排查的针对性，由化妆品股统筹22个分局结合国家药监局通告对579批次不合格化妆品进行地毯式排查，共检查化妆品经营企业223家，排查品类超过600种，精准快速保质保量完成排查任务的同时，对可能存在隐患的问题及时监督整改，2023年全年未发生化妆品质量安全事件，受到市局认可。二是开展专项整治。按照市局关于开展儿童及特殊化妆品安全、化妆品一号多用违法行为等专项整治的工作安排，组织各分局深入化妆品经营企业，督促企业落实主体责任，建立健全管理制度，规范经营使用行为秩序，集中排查治理化妆品“一号多用”等违法违规行为，全年共出动执法人员240人次，检查化妆品经营企业300家次，落实化妆品质量安全属地监管责任，维护化妆品市场环境，有效保障公众用妆安全。三是严肃执法办案。综合执法大队以安全隐患排查整治为契机，持续开展“线上净网线下清源”等风险隐患排查工作，坚持严肃查处化妆品领域违法违规行为。全年共查处化妆品案件2起，进一步规范未建立并执行化妆品进货查验记录制度、销售不符合技术规范的化妆品、未查验化妆品备案情况、未查验产品出厂检验合格证明等现象，累计罚没5.72万元，强力规范化妆品经营市场，有效震慑化妆品领域违规行为。

三、强化宣传引导，提高守法意识

一是用好科普宣传周活动。开展“安全用妆，共治共享”主题宣传周活动，以宣传引导企业落实化妆品质量安全主体责任为主线，采用线上线下结合的方式扩大化妆品科普宣传周活动影响，在局微信公众号、商业区大型超市LED屏幕播放化妆品安全科普周宣传片，走进社区、街头现场发放宣传单400余份，宣传手册60余份，累计向600人次开展科普宣传。二是发放规范性制度文书。通过各分局日常监管，向辖区化妆品经营企业发放市局制作的《化妆品经营十不准》《化妆品经营单位进货查验记录》《化妆品经营单位履行进货查验制度责任和义务告知书》《化妆品经营者责任清单》等规范性材料，供经营者参考使用，对条例办法要求不清楚或理解不到位的进行现场指导，全力帮助经营者提高主体责任意识，目前已累计发放告知书、清单等600余份。三是组织全方位企业培训。为构建更有效的监管模式，更好的帮助企业适应市场需要，每月组织开展化妆品法律、法规、规章、制度的学习，采取集中学习培训和自学相结合的方法，面向辖区化妆品经营企业针对经营中涉及的相关条款进行重点解读，使经营者做到心中有数、有章可循、有制可约，不断促进全市化妆品经营企业守法意识的提升，为化妆品监管工作有序开展奠定了坚实的基础，目前已累计培训化妆品经营企业130家次。

下一步，我局计划从以下三方面进一步提升化妆品监管能力。一是继续强化队伍建设，提升监管效能。针对化妆品市场快速发展和基层监管队伍严重不足的实际情况，继续将队伍能力建设放在首位，采取“理论+实战”的培养方式，组织专业知识和法规培训，开展日常监督检查，接续培养骨干监管人员，切实增强基层监管实力。二是继续强化日常监管，整治突出重点。严格日常监督检查，加强安全隐患排查力度，稳步推进化妆品“线上净网线下清源”、“化妆品一号多用违法行为”等专项整治行动，坚持“四个最严”的监管要求，加大化妆品违法案件查处力度，有力震慑违规行为。三是继续强化综合治理，促进市场规范。以“立足监管搞宣传，做好宣传促监管”为目标，加强化妆品科普宣传和化妆品经营企业法律知识培训，引导督促企业自觉提高法律意识、责任意识，倡导社会各界和群众监督，促进社会共治格局形成，全力推动我市化妆品监管工作再上新台阶。